某政府部门进行电子政务工程建设，与监理单位签订了监理合同。项目拟通过公开招标方式选择承建单位，在项目招标及合同签订过程中发生了如下事件：
【事件1】招标准备过程中，建设单位提出，项目所需购买的数据采集设备国产产品价格较进口产品的价格贵许多，咨询监理工程师是不是有相关规定针对这种情况可以采购非本国产品，如果有，具体的规定是怎样的。
【事件2】项目评标完成后，评标委员会向招标人提交了中标候选人名单，排名依次为A公司、D公司和B公司。由于资金紧张，A公司未能在规定的时间内按照招标文件要求提交履约保证金，被取消中标资格，由招标人确定D公司中标。
【事件3】项目实施合同的签订过程中，建设单位要求监理加强监理工作力度。
【问题1】（5分）
针对事件1，请指出：
（1）满足怎样的条件可以申请购买非本国产品？
（2）依据的是哪部法律？
【问题2】（6分）
根据事件2，请回答：
A公司被取消中标资格并确定由D公司中标是否妥当？请说明依据的是哪部法律及该法律是如何规定的？
【问题3】（4分）
针对事件3，请指出监理在合同签订管理过程中协助建设单位的主要工作内容。
正确答案及解析
正确答案
解析
【问题1】（5分）
第十条政府采购应当采购本国货物、工程和服务。但有下列情形之一的除外：
（一）需要采购的货物、工程或者服务在中国境内无法获取或者无法以合理的商业条件获取的；
（二）为在中国境外使用而进行采购的；
（三）其他法律、行政法规另有规定的。前款所称本国货物、工程和服务的界定，依照国务院有关规定执行。
依据《中华人民共和国采购法》。
【问题2】（6分）
《中华人民共和国招标投标法实施条例》第七十四条：
“中标人无正当理由不与招标人订立合同，在签订合同时向招标人提出附加条件，或者不按照招标文件要求提交履约保证金的，取消其中标资格，投标保证金不予退还。对依法必须进行招标的项目的中标人，由有关行政监督部门责令改正，可以处中标项目金额10‰以下的罚款。
【问题3】（4分）
监理方合同签订管理过程中协助建设单位的主要作内容：
合同签订管理是指监理协助建设单位与承建单位、设备材料供应单位等各方之间的各种合同进行分析、谈判、协商、拟定、签署等。
监理工程师应对工程承建、共同承担风险的合同条款分别进行仔细的分析解释。同时也要对合同条款的更换、延期说明、投资变化等事件进行仔细分析。如果发现有对建设单位产生风险较大的条款，要增加相应的抵御条款。要详细分析哪些条款与建设单位有关、与承建单位有关、与项目检查有关、与工期有关等，分门别类地分析各自责任和相互联系的关联要素，做到一清二楚，心中有数。
本题考查项目招投标采购等相关理论与应用。考生应结合案例的背景，综合运用理论知识和实践经验回答问题。
【问题1】
第一问，依据《中华人民共和国政府采购法实施条例》本国货物的最低报价高于非本国货物最低报价百分之二十以上的情形，可以购买非本国产品。监理工程师应对《中华人民共和国政府采购法实施条例》严格实施，加以必要的控制。
第二问，依据的是《中华人民共和国政府采购法实施条例》。
【问题2】
依据《中华人民共和国招标投标法实施条例》第五十五条规定，使用国有资金或者国家融资的依法必须招标项目，招标人应当确定排名第一的中标候选人为中标人。排名第一的中标候选人放弃中标、因不可抗力提出不能履行合同、招标文件规定应当提交履约保证金而在规定的期限内未能提交，或者被有关部门查实存在影响中标结果的违法行为、不具备中标资格等情形的，招标人可确定排名第二的中标候选人为中标人。以此类推，招标人可确定排名第三的中标候选人为中标人。三个中标候选人都存在前述情形的，依法必须招标项目的招标人应当重新招标。
排名在前的中标候选人放弃中标的，其投标保证金不予退还，投标保证金低于放弃中标价与后一中标候选人投标报价或者重新招标中标价之间差价的，应当向招标人赔偿差价与投标保证金之间的差额。导致重新招标的，还应当赔偿重新招标的成本。
所以此做法妥当。
【问题3】
合同签订过程，涉及分析、谈判、协商、拟定、签署等活动。因此，监理应协助业主在上述环节开展工作。
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