国家某部委针对宏观经济大数据决策支持系统建设项目，通过公开招标选择某监理公司对项目实施全过程监理，在项目招标过程中发生了如下事件：
【事件1】由于是部委级项目，根据监理单位的建议，要求参加投标单位的资质最低不得低于计算机系统集成二级资质。拟参加此次投标的六家单位中，A、B、D具有二级资质，C具有三级资质，E、F具有一级资质，而C在宏观经济决策支持系统的监测预警功能技术上业界领先。为使项目建设更加完美，建设单位极力建议让C与A联合承建项目，并明确向A暗示，如果不接受这个投标方式，则A中标的可能性非常小。
【事件2】开标后发现：
（1）B投标人的投标报价为3200万元，为最低投标价。
（2）D投标人在开标后又提交了一份补充说明，提出可以降价5%。
（3）E投标人投标文件的投标盖有企业及企业法定代表人的印章，但没有加盖项目负责人的印章。
（4）F投标人的投标报价最高，故F投标人在开标后第二天撤回了其投标文件。
【事件3】招标代理机构提出，评标委员会由7人组成，包括建设单位纪委书记、工会主席，当地招标投标管理办公室主任，以及从评标专家库中随机抽取的4位技术、经济专家。
【问题1】（6分）
针对事件1，作为监理工程师请回答：
（1）在事件1所述招标过程中，作为该项目的建设单位其行为是否合法？为什么？
（2）从事件1所述背景资料来看，A和C组成的投标联合体是否有效？为什么？
【问题2】（5分）
针对事件2，作为监理工程师请分析B、D、E、F投标人的投标文件是否有效？
【问题3】（4分）
针对事件3，作为监理工程师请指出评标委员会人员组成的不正确之处，并说明理由。
正确答案及解析
正确答案
解析
【问题1】
（1）不合法。依据《中华人民共和国招投标法》：任何单位和个人不得违法限制或者排斥本地区、本系统以外的法人或者其他组织参加投标，不得以任何方式非法干涉招标投标活动。
《国家电子政务项目建设暂行管理办法》：项目建设单位应建立健全责任制，并严格执行招标投标、政府采购、工程监理、合同管理等制度。
（2）无效。联合体的资质等级是依据联合体中资质较低的单位等级来确定联合体的资质。A是二级，C是三级，则联合资质是三级。
【问题2】
B单位的投标文件有效；
D投标人的投标文件（或原投标文件）有效。但补充说明无效，因开标后投标人不能变更（或更改）投标文件的实质性内容。
E投标人的投标文件有效。
F投标人的投标文件有效。
【问题3】
评标委员会中技术、经济专家占总人员的七分之四，少于三分之二。理由：依据《中华人民共同国招投标法》第三十七条：评标由招标人依法组建的评标委员会负责。
依法必须进行招标的项目，其评标委员会由招标人的代表和有关技术、经济等方面的专家组成，成员人数为五人以上单数，其中技术、经济等方面的专家不得少于成员总数的三分之二。
【问题1】
（1）不合法。依据《中华人民共和国招投标法》：任何单位和个人不得违法限制或者排斥本地区、本系统以外的法人或者其他组织参加投标，不得以任何方式非法干涉招标投标活动。
《国家电子政务项目建设暂行管理办法》：项目建设单位应建立健全责任制，并严格执行招标投标、政府采购、工程监理、合同管理等制度。
（2）无效。联合体的资质等级是依据联合体中资质较低的单位等级来确定联合体的资质。A是二级，C是三级，则联合资质是三级。
【问题2】
B单位的投标文件有效；
D投标人的投标文件（或原投标文件）有效。但补充说明无效，因开标后投标人不能变更（或更改）投标文件的实质性内容。
E投标人的投标文件有效。
F投标人的投标文件有效。
【问题3】
评标委员会中技术、经济专家占总人员的七分之四，少于三分之二。理由：依据《中华人民共同国招投标法》第三十七条：评标由招标人依法组建的评标委员会负责。
依法必须进行招标的项目，其评标委员会由招标人的代表和有关技术、经济等方面的专家组成，成员人数为五人以上单数，其中技术、经济等方面的专家不得少于成员总数的三分之二。
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