某大型引调水工程施工投标最高限价3亿元，主要工程包括水闸、渠道及管理设施等，招标文件按照《水利水电工程标准施工招标(2009版)编制，建设管理过程中发生如下事件：
事件一：招标文件有关投标保证金的条款如下：
条款1：投标保证金可以银行保函方式提交，以现金或支票方式提交的,必须从其基本账户转出；
条款2：投标保证金应在开标前3天向招标人提交；
条款3：联合体投标的，投标保证金必须由牵头人提交；
条款4：投标保证金有效期从递交投标文件开始，延续到投标有效期满后30天止；
条款5：签订合同5个工作日内，招标人向未中标的投标人退还投标保证金和利息，中标人的投标保证金和利息在扣除招标代理费后退还；
事件二：招标阶段，初设批复的管理设施无法确定准确价格，发包人以暂列金额600万方式在工程量清单中明标列出，并说明若总承包单位未中标，该部分适合分包管理。合同实施期间，发包人对管理设施公开招标，总承包单位参与投标，但未中标，随后发包人与中标人就管理设施签订合同；
事件三：承包人已按发包人要求提交履约保证金，合同支付条款中，工程质量保证金的相关
规定如下：
条款1：工程建设期间，每月在工程进度支付款中按3%比例预留，总额不超过工程价款结算总额的3%；
条款2：工程质量保修期间，以现金、支票、汇票方式预留工程质量保证金的，预留总额为
工程价款结算总额的5%，以银行保函方式预留工程质量保证金的，预留总额为工程价款结算总额的3%；
条款3：工程质量保修期从通过工程竣工验收之日起计算；
条款4：工程质量保修期限内，由于承包人原因造成的缺陷，处理费用超过工程质量保证金
数额的，发包人还可以索赔。
事件四：该工程中的装饰装修采取分包管理，分包人应按照分包合同的约定对其分包的工程
向承包人负责，分包人应接受承包人对分包项目的监督和管理。
【问题】
1.指出并改正事件一中不合理的投标保证金条款。
2.指出事件二中发包人做法的不妥之处，并说明理由。
3.指出事件三中质量保证金条款中不合理的条款有哪些？说明理由。
4.根据事件四，指出承包人对分包项目进行监督和管理的具体内容以及分包合同问题的分类。
正确答案及解析
正确答案
解析
1.条款2投标保证金应在开标前3天向招标人提交不合理；
改正：投标保证金同投标文件同时提交，在投标截止前提交；
条款4投标保证金有效期从递交投标文件开始，延续到投标有效期满后30天止不合理；
改正：投标保证金有效期从投标截止时间开始计算，其有效期与投标有效期一致；
条款5签订合同5个工作日内，招标人向未中标的投标人退还投标保证金和利息，中标人的投标保证金和利息在扣除招标代理费后退还不合理；
改正：应该是签订合同后5日（5个工作日）内招标人向未中标人和中标人退还投标保证全及同期银行存款利息。
2.不妥一：初步设计无法确定准确价格，发包人以暂列金额方式在工程量清单中列出不妥；
理由是初步设计无法确定准确价格，发包人应以暂估价方式在工程量清单中列出。
不妥二：总承包单位参与投标，但未中标，发包人与中标人就管理设备确定合同。
理由是分包管理，应该是总承包单位与中标人签订合同。
3.条款1不合理，理由是工程项目按发包人要求提交履约保证金的，在进度支付中不能再扣质量保证金；
条款2不合理，理由是工程质量保证金的预留比例上限不得高于工程价款结算总额的3%；
条款3不合理，理由是工程质量保修期是通过合同工程完工验收之日起计算。
4.（1）承包人对分包项目进行监督和管理的具体内容包括：工程进度、质量、安全、计量和验收等。
（2）合同问题分为一般合同问题、较重合同问题、严重合同问题。
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