某大型水闸工程建于土基上，其平面布置示意图如图1所示。
该闸在施工过程中发生如下事件：
事件一：为加强工程施工安全生产管理，工程开工前，水行政主管部门对施工企业的“三类人员”安全生产考核合格证进行了检查；项目法人组织制定了本工程项目建设质量与安全事故应急预案。
事件二：为加快施工进度，上游翼墙及铺盖施工时，施工单位安排两个班组，分别按照上游翼墙I→铺盖1→铺盖2→铺盖3→铺盖4→铺盖5和上游翼墙II→铺盖10→铺盖9→铺盖8→铺盖7→铺盖6的顺序同步施工。
事件三：为加强工程施工安全生产管理，施工单位根据《水利工程施工安全管理导则》（SL721-2015），结合本工程项目安全生产实际，制定项目安全生产总体目标和年度目标，并在施工过程中，狠抓安全生产管理制度的落实。
事件四：桥头堡混凝土施工中，两名工人沿上、下脚手架的斜道向上搬运钢管时，不小心触碰到脚手架斜道外侧不远处的380V架空线路，造成1人死亡、1人重伤。事故调查中发现脚手架外缘距该架空线路最小距离为2.0m。
问题：
1. 事件一中的“三类人员”是指哪些人员？法人组织制定的本工程项目建设质量与安全事故应急预案包括哪些具体内容？
2. 指出事件二中上游翼墙及铺盖施工方案的不妥之处，并说明正确做法。
3. 根据《水利工程施工安全管理导则》（SL721-2015），事件三中有哪些不妥，如有请改正。安全生产管理制度基本内容有哪些？
4. 指出事件四中脚手架及斜道架设方案在施工用电方面的不妥之处。根据《水利工程建设重大质量与安全事故应急预案》（水建管[2006]202号），水利工程建设质量与安全事故共分为几级？事件四的质量与安全事故属于哪一级？
正确答案及解析
正确答案
解析
1.
“三类人员”是指：施工企业主要负责人、项目负责人、专职安全生产管理人员。
应急救援预案内容：① 紧急救援的组织机构；② 人员配备；③ 物资准备；④ 人员财产救援措施；⑤ 事故分析与报告。
2.
不妥之处：上游翼墙及铺盖的浇筑次序不满足规范要求。
正确做法：铺盖应分块间隔浇筑；与翼墙毗邻的铺盖1和铺盖10应等翼墙沉降基本稳定后再浇筑。
3.
（1）施工单位制定项目安全生产总体目标和年度目标不妥，应由项目法人制定项目安全生产总体目标和年度目标。
（2）安全生产管理制度基本内容有：① 工作内容；② 责任人的职责与权限；③ 基本工作程序及标准。
4.
不妥之处：上、下脚手架的斜道设在有外电架空线路一侧（或斜道严禁搭设在有外电线路一侧）；脚手架的外缘距架空线路最小距离为2.0m不满足规范要求（或最小安全操作距离应不小于4.0m）。
水利工程建设质量与安全事故共分为Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ、Ⅳ级（或四级）；本工程质量与安全事故等级属于Ⅳ级（或较大质量与安全事故）。
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