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某工程，实施过程中发生如下事件：

事件1：总监理工程师组织编写监理规划时，明确监理工作的部分内容如下：①审核分包单位资格；②核查施工机械和设备的安全许可验收手续；③检查试验室资质；④审核费用索赔；⑤审查施工总进度计划；⑥工程计量和付款签证；⑦审查施工单位提交的工程款支付报审表；⑧参与工程竣工验收。

事件2：在第一次工地会议上，总监理工程师明确签发《工程暂停令》的情形包括：①隐蔽工程验收不合格的；②施工单位拒绝项目监理机构管理的；③施工存在重大质量、安全事故隐患的；④发生质量、安全事故的；⑤调整工程施工进度计划的。

事件3：某专业工程施工前，总监理工程师指派监理员依据监理规划、工程设计文件和施工组织设计组织编制监理实施细则，并报送建设单位审批。

事件4：工程竣工验收阶段，建设单位要求项目监理机构将整理完成的归档监理文件资料直接移交城建档案管理机构存档。

问题：

1.针对事件1，将所列的监理工作内容按质量控制、造价控制、进度控制和安全生产管理工作分别进行归类。

2.指出事件2，中总监理工程师的不妥之处，依据《建设工程监理规范》，还有哪些情形应签发《工程暂停令》?

3.针对事件3，总监理工程师的做法有什么不妥?写出正确做法，监理实施细则的编制依据还有哪些?

4.针对事件4，建设单位的做法有什么不妥?写出监理文件资料的归档移交程序。

正确答案及解析

正确答案

1、质量控制：①审核分包单位资格，③检查试验室资质，⑧参与工程竣工验收；造价控制：④审核费用素赔，⑥工程计量和付款签证，⑦审查施工单位提交的工程款支付报审表；进度控制：⑤审查施工总进度计划；安全生产管理工作：②核查施工机械和设施的安全许可验收手续。

2、(1) 不妥之处一：隐蔽工程验收不合格的，总监理工程师明确签发《工程暂停令》

理由：在工程质量控制方面，项目监理机构发现施工存在质量问题的，或施工单位采用不适当的施工工艺，或施工不当，造成工程质量不合格的，应及时签发监理通知单。

不妥之处二：施工单位拒绝项目监理机构管理的，总监理工程师明确签发＜工程暂停令》。

理由：施工单位拒绝执行项目监理机构的要求和指令时,总监理工程师应视情况签发工程暂停令。

不妥之处三：调整工程施工进度计划的，总监理工程师明确签发《工程暂停令>。

理由：不符合总监理工程师签发工程暂停令的情形

（2）项目监理机构发现下列情形之一时，总监理工程师应及时签发工程暂停令:

(1)建设单位要求暂停施工且工程需要暂停施工的;

(2)施工单位未经批准擅自施工或拒绝项目监理机构管理的;

(2)施工单位未按审查通过的工程设计文件施工的;

(4)施工单位违反工程建设强制性标准的;

(5)施工存在重大质量、安全事故隐患或发生质量、安全事故的。

3、(1) 不妥之处:总监理工程师指派监理员依据监理规划、工程设计文件和施工组织设计组织编制监理实施细则，并报送建设单位审批。

正确做法：监理实施细则可随工程进展编制，但应在相应工程开始前由专业监理工程师编制完成，并经总监理工程师审批后实施。

（2）监理实施细则编写的依据：已批准的建设工程监理规划；与专业工程相关的标准、设计文件和技术资料；施工组织设计、(专项)施工方案。

4、（1）不妥之处:建设单位要求项目监理机构将整理完成的归档监理文件资料直接移交城建档案管理机构存档。

（2）移交程序：工程监理单位应在工程竣工验收前将监理文件资料按合同约定的时间、套数移交给建设单位，办理移交手续。列入城建档案管理部门接收范围，建设单位在工程竣工验收后3个月内工程部必须向当地城建档案馆移交竣工资料，并同时应向监察室移交除一套完整的竣工资料（包含工程准备阶段、监理资料、施工过程资料、竣工验收资料及竣工图）外，还需要将该项目工程建设过程性管理资料移交保管。

解析

解析：

2、(1) 不妥之处一：隐蔽工程验收不合格的，总监理工程师明确签发《工程暂停令》

不妥之处二：施工单位拒绝项目监理机构管理的，总监理工程师明确签发＜工程暂停令》。

理由：施工单位拒绝执行项目监理机构的要求和指令时,总监理工程师应视情况签发工程暂停令。

不妥之处三：调整工程施工进度计划的，总监理工程师明确签发《工程暂停令>。

理由：不符合总监理工程师签发工程暂停令的情形

（2）项目监理机构发现下列情形之一时，总监理工程师应及时签发工程暂停令:

(1)建设单位要求暂停施工且工程需要暂停施工的;

(2)施工单位未经批准擅自施工或拒绝项目监理机构管理的;

(2)施工单位未按审查通过的工程设计文件施工的;

(4)施工单位违反工程建设强制性标准的;

(5)施工存在重大质量、安全事故隐患或发生质量、安全事故的。

3、(1) 不妥之处:总监理工程师指派监理员依据监理规划、工程设计文件和施工组织设计组织编制监理实施细则，并报送建设单位审批。

正确做法：监理实施细则可随工程进展编制，但应在相应工程开始前由专业监理工程师编制完成，并经总监理工程师审批后实施。

（2）监理实施细则编写的依据：已批准的建设工程监理规划；与专业工程相关的标准、设计文件和技术资料；施工组织设计、(专项)施工方案。

解析2：

1.(1)质量控制工作：审核分包单位资格、检查试验室资质、参与工程竣工验收。

(2)造价控制工作：审核费用索赔、工程计量和付款签证、审查施工单位提交的工程款支付报审表。

(3)进度控制工作：审查施工总进度计划。

(4)安全生产管理工作：核查施工机械和设备的安全许可验收手续。

2.事件2中总监理工程师的不妥之处：隐蔽工程验收不合格与调整工程施工进度计划时不应该签发《工程暂停令》。

依据《建设工程监理规范》，还有以下情形应签发《工程暂停令》：

(1)建设单位要求暂停施工且工程需要暂停施工的；

(2)施工单位未经批准擅自施工的；

(3)施工单位未按审查通过的工程设计文件施工的；

(4)施工单位违反工程建设强制性标准的。

3.(1)针对事件3，总监理工程师做法的不妥与正确做法：

①不妥之处：监理员组织编制监理实施细则。

正确做法：由专业监理工程师组织编制监理实施细则。

②不妥之处：监理实施细则报送建设单位审批。

正确做法：监理实施细则经总监理工程师审核后实施。

(2)监理实施细则的编制依据还有：工程建设标准、(专项)施工方案。

4.针对事件4，建设单位的做法的不妥：要求项目监理机构将整理完成的归档监理文件资料直接移交城建档案管理机构存档。

移交程序:项目监理机构向监理单位移交归档资料，监理单位向建设单位移交归档资料，建设单位向城建档案管理机构移交归档资料。

4.不妥之处:建设单位要求项目监理机构将整理完成的归档监理文件资料直接移交城建档案管理机构存档。

移交程序：工程监理单位应在工程竣工验收前将监理文件资料按合同约定的时间、套数移交给建设单位，办理移交手续。列入城建档案管理部门接收范围，建设单位在工程竣工验收后3个月内工程部必须向当地城建档案馆移交竣工资料，并同时应向监察室移交除一套完整的竣工资料（包含工程准备阶段、监理资料、施工过程资料、竣工验收资料及竣工图）外，还需要将该项目工程建设过程性管理资料移交保管。