某工程，建设单位委托监理单位承担施工阶段和工程质量保修期的监理工作，建设单位与施工单位按《建设工程施工合同(示范文本)》签订了施工合同。基坑支护施工中，项目监理机构发现施工单位采用了一项新技术，未按已批准的施工技术方案施工。项目监理机构认为本工程使用该项新技术存在安全隐患．总监理工程师下达了工程暂停令，同时报告了建设单位。
施工单位认为该项新技术通过了有关部门的鉴定，不会发生安全问题，仍继续施工。于是项目监理机构报告了建设行政主管部门。施工单位在建设行政主管部门干预下才暂停了施工。
施工单位复工后，就此事引起的损失向项目监理机构提出索赔。建设单位也认为项目监理机构“小题大做”，致使工程延期，要求监理单位对此事承担相应责任。
该工程施工完成后，施工单位按竣工验收有关规定，向建设单位提交了竣工验收报告。建设单位未及时验收，到施工单位提交竣工验收报告后第45天时发生台风，致使工程已安装的门窗玻璃部分损坏。建设单位要求施工单位对损坏的门窗玻璃进行无偿修复，施工单位不同意无偿修复。
【问题】
1．在施工阶段施工单位的哪些做法不妥 说明理由。
2．在该工程施工完成后建设单位的哪些做法不妥
3．对施工单位采用新的基坑支护施工方案，项目监理机构还应做哪些工作
4．施工单位不同意无偿修复是否正确 为什么 工程修复时监理工程师的主要工作内容有哪些
正确答案及解析
正确答案
解析
1．施工单位在施工阶段的不妥做法及理由如下： (1)未按已批准的施工技术方案施工且不报告不妥。理由：施工单位应执行已批准的施工技术方案，当施工组织设计需要调整的，项目监理机构应按程序重新审查。
(2)采用的新技术未经项目监理机构审定不妥。理由：施工单位采用新材料、新工艺、新技术、新设备时应经项目监理机构审定后才能采用。
(3)不执行总监理工程师下达的工程暂停令不妥。理由：依据施工合同条款，施工单位应当执行总监理工程师的指令。
(4)向项目监理机构提出索赔不妥。理由：工程暂停施工的原因是施工中存在有严重的安全隐患，总监理工程师有权下达工程暂停令，便于消除安全隐患，防止安全事故的发生。
2．建设单位的做法不妥之处如下：
(1)不妥之处：不及时组织竣工验收不妥。
(2)不妥之处：要求施工单位对门窗玻璃进行无偿修复不妥。
3．对施工单位采用新的基坑支护施工方案，项目监理机构应做的工作如下：
(1)要求施工单位报送并审查新技术的施工工艺措施的证明材料；
(2)要求施工单位组织专题论证；
(3)经专题论证可行，由总监理工程师签认后执行；
(4)经专题论证不可行，要求仍按原批准的施工技术方案执行。
4．(1)施工单位不同意无偿修复是正确的。因为按照法律规定可认为建设单位已认可施工单位的竣工验收报告，承担起工程管理的责任，门窗玻璃的损坏是在工程保修期内且由于非承包人原因造成的，承包单位可负责修复，但应由发包人承担修复的费用并支付承包商合理的利润。
(2)工程修复时监理工程师的主要工作内容：①在门窗玻璃修复中进行检查验收，合格后予以签认；②核实修复工程的费用和签署工程款支付证书，并报建设单位。
【命题点与拓展】
本案例第l题主要考查工程质量控制工作内容。
《建设工程监理规范》(GB／T 50319—2013)第5．1．6条规定，项目监理机构应审查施工单位报审的施工组织设计，符合要求时，应由总监理工程师签认后报建设单位。项目监理机构应要求施工单位按照已批准的施工组织设计组织施工。施工组织设计需要调整的，项目监理机构应按程序重新审查。第5．2．4条规定，专业监理工程师应审查施工单位报送的新材料、新工艺、新技术、新设备的质量认证材料和相关验收标准的适用性，必要时，应要求施工单位组织专题论证，审查合格后报总监理工程师签认。第5．5．6条规定，项目监理机构在实施监理过程中，发现工程存在安全事故隐患时，应签发监理通知单，要求施工单位整改；情况严重时，应签发工程暂停令，并及时报告建设单住。施工单位拒不整改或者不停止施工的，项目监理机构应及时向有关主管部门报送监理报告。
本案例第2题主要考查《建设工程施工合同(示范文本)》中的竣工验收。
《建设工程施工合同(示范文本)》第2．7条规定，发包人应按照合同约定及时组织竣工验收。第13．2．3条规定，工程经竣工验收合格的，以承包人提交竣工验收申请报告之日为实际竣工日期，并在工程接收证书中载明；因发包人原因，未在监理人收到承包人提交的竣工验收申请报告42天内完成竣工验收，或完成竣工验收不予签发工程接收证书的，以提交竣工验收申请报告的日期为实际竣工日期；工程未经竣工验收，发包人擅自使用的，以转移占有工程之日为实际竣工日期。故本案例的实际竣工日期应为承包人提交竣工验收报告之日。第45天发生台风导致门窗的损坏，属于保修期内因其他原因造成工程的缺陷、损坏，可以委托承包人修复，但发包人应承担修复的费用，并支付承包人合理的利润。
本案例第3题主要考查工程质量控制工作。
《建设工程监理规范》(GB／T 50319—2013)第5．2．4条规定，专业监理工程师应审查施工单位报送的新材料、新工艺、新技术、新设备的质量认证材料和相关验收标准的适用性，必要时，应要求施工单位组织专题论证，审查合格后报总监理工程师签认。
本案例第4题主要考查竣工验收及保修规定。
保修期是指承包人按照合同约定对工程承担保修责任的期限，从工程竣工验收合格之日起计算。
保护期内，修复的费用按照以下约定处理：
(1)保修期内，因承包人原因造成工程的缺陷、损坏，承包人应负责修复，并承担修复的费用以及因工程的缺陷、损坏造成的人身伤害和财产损失。
(2)保修期内，因发包人使用不当造成工程的缺陷、损坏，可以委托承包人修复，但发包人应承担修复的费用，并支付承包人合理利润。
(3)因其他原因造成工程的缺陷、损坏，可以委托承包人修复，发包人应承担修复的费用，并支付承包人合理的利润，因工程的缺陷、损坏造成的人身伤害和财产损失由责任方承担。
承担工程保修阶段的服务工程时，工程监理单位应定期回访。对建设单位或使用单位提出的工程质量缺陷，工程监理单位应安排监理人员进行检查和记录，并应要求施工单位予以修复，同时应监督实施，合格后予以签认。
工程监理单位应对工程质量缺陷原因进行调查，并应与建设单位、施工单位协商确定责任归属。对非施工单位原因造成的工程质量缺陷，应核实施工单位申报的修复工程费用，并应签认工程款支付证书，同时应报建设单位。
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